行动计划指出，卖淫嫖娼等违法犯罪活动、合成毒品滥用及不安全性行为在一定范围存在等诸多因素加大艾滋病传播风险，社交新媒体的普遍使用增强易感染艾滋病行为隐蔽性，人口频繁流动增加了预防干预难度。中国疾控中心主任王宇说，我国新报告病例中九成以上经性途径传播。行动计划也提到，性传播已成为最主要的传播途径，其中男性同性性行为人群感染率持续升高。

据介绍，我国艾滋病疫情在青年学生和老年人等重点人群中上升较快。去年1月至9月，新发现15至24岁青年学生感染者和60岁以上老年男性感染者分别为2321例和1 .3万例，分别是2010年同期的4 .1倍和3.6倍。专家分析，60岁以上老年男性感染艾滋病主要由不安全性行为所致。在老年人退休后，会突然之间失去社会存在感，很难适应退休生活，难免引起内心孤独寂寞。

老年人精神文化生活和生理需求应受到关注，有针对性的健康教育和法制宣传亟待加强。行动计划中，老年人首次与流动人口、青年学生、出国劳务人员、监管场所被监管人员等一起，被列入艾滋病防控重点人群。在对重点人群的宣传教育上，宣传、网信、新闻出版广电、卫生计生等部门要充分发挥新闻媒体作用，指导将艾滋病防治宣传列入日常工作计划，每月至少开展1次艾滋病防治公益宣传，持续加强重点人群宣传教育。